□ 郝健 閆文樂

基層治理是國家治理的基石，如何讓基層黨組織成為引領治理的“紅色引擎”？汾陽市陽城鎮(zhèn)黨委以黨建辦規(guī)范化建設為突破口，創(chuàng)新實施“全要素融合、全鏈條履責、全流程管控、全身心投入”的“四全”工作機制，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，為基層治理現(xiàn)代化注入強勁動力。

重構治理體系：全要素融合打造紅色中樞

“過去組織、社會、宣傳、群團各干各的，現(xiàn)在黨建辦把‘五指’攥成‘拳頭’?！标柍擎?zhèn)黨建辦主任高振茂的感慨，道出了治理體系重構的實效。鎮(zhèn)黨委召開5次黨委會專題研究，打破傳統(tǒng)條線分割模式，在“五辦一站兩中心”架構中單設黨建辦，劃設辦公室、黨建檔案室、到村工作大學生工作室、人才工作室、黨建書屋、多功能會議室6大功能室，整合組織、宣傳等9個條線力量，組建10人專職團隊。黨委副書記掛帥主任，形成“1名主任+1名常務副主任+1名兼職副主任+1名專職副主任+4名專職人員+3名兼職人員”的“1+1+1+1+4+3”配置體系，實現(xiàn)基層黨建與中心工作的深度耦合。陽城鎮(zhèn)基層黨建工作質(zhì)量不斷提升，大同市委組織部、忻州市委組織部、汾陽市鎮(zhèn)（街道）黨建辦工作人員培訓班在該鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩，黨建引領基層治理經(jīng)驗做法被《支部建設》《呂梁日報》刊登。

壓實責任紐帶：全鏈條清單化織密治理網(wǎng)絡

“組織統(tǒng)戰(zhàn)崗主要負責組織工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作上下對接、措施完善、日常指導、督促落實；村級干部管理崗負責村兩委干部日常管理考核工作，并根據(jù)日常工作情況和考核結果審核相關人員報酬；社會工作崗主要負責黨建引領基層治理有關工作，積極發(fā)揮基層黨組織領導基層群眾自治作用……”在黨建辦公示欄，綜合協(xié)調(diào)崗、組織統(tǒng)戰(zhàn)崗、日常事務崗、社會工作崗、紀檢監(jiān)察崗、宣傳政法崗、群團工作崗7個崗位的職責清單清晰列明，形成“專人專崗、閉環(huán)履責”的責任體系。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建辦推動資源整合、力量聚合、工作融合作用，運用“一張清單抓黨建”工作法，通過“清單式管理+項目化推進”，使基層黨建從“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>

創(chuàng)新運行機制：全流程管控提升治理效能

“每周例會學政策、每月總結找短板、季度下沉抓督導”已成陽城鎮(zhèn)黨建辦的工作常態(tài)。該辦建立“診斷—開方—復診”閉環(huán)機制：每周組織業(yè)務學習會，每月召開黨建工作復盤會，11名成員每人聯(lián)系2個支部，常態(tài)化下沉一線開展“黨建體檢”，聚焦計劃落實、任務推進等環(huán)節(jié)建立電子臺賬，實時通報各村完成進度。年底通過“實地觀摩+述職評議+民主測評”的“三位一體”考核模式，推動陽城鎮(zhèn)各個村黨組織書記曬業(yè)績、比成效，不斷推動各村黨組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效、提檔升級。

強化保障支撐：全維度賦能激發(fā)隊伍活力

陽城鎮(zhèn)從“人、財、智”三方面構建保障體系：用好黨建專項經(jīng)費并實行“臺賬式管理”，確保每筆資金精準投向陣地建設、活動組織等領域；將專兼職人員納入市鎮(zhèn)干部培訓體系，通過“專題輔導+跟崗鍛煉”開展季度輪訓，積極參與省、呂梁市、汾陽市黨建辦培訓班，黨建辦工作人員輪流上講臺，為基層黨員干部授課；建立“政治激勵+生活關懷”機制，分管領導每季度開展談心談話，對實績突出者優(yōu)先推薦評優(yōu)、納入后備干部庫，進一步激發(fā)工作動力。

陽城鎮(zhèn)黨建辦的“四全”實踐證明：當黨組織的根系深扎基層，治理現(xiàn)代化就有了最堅實的支撐。如今，該鎮(zhèn)正將這套機制推廣至經(jīng)濟建設、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域，用“紅色引擎”驅動治理效能持續(xù)升級，為鄉(xiāng)村振興繪就更加鮮活的“陽城樣板”。